把公立幼儿园教师纳入财政预算巴黎人的平台网

来源:http://www.i-pob.net 作者:巴黎人-教育有料 人气:152 发布时间:2019-11-15
摘要:代表委员会前做足功课,进民家、听民声、察民意—— 江西省樟树市洲上乡蒋家村公办幼儿园内,老师孙丹给大班学生上手工课。樟树市大力发展农村学前教育,重点加强乡镇中心幼儿

  代表委员会前做足功课,进民家、听民声、察民意——

江西省樟树市洲上乡蒋家村公办幼儿园内,老师孙丹给大班学生上手工课。樟树市大力发展农村学前教育,重点加强乡镇中心幼儿园基础设施建设和教师队伍建设,不断改善农村学前教育办园条件。今年以来,该市已投资1030万元进行农村普惠型幼儿园标准化建设。 程永康 肖龙天摄影报道

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3月5日的政府工作报告提出,要办好学前教育。我国0至6岁的儿童人数超过1亿,如何办好学前教育事关孩子的未来,也关乎国家的未来。 当下,幼儿入园难如何破?学前教育超前化如何解?将学前教育纳入义务教育是否可行?围绕百姓普遍关心的学前教育的三个问号,代表委员们各抒己见。 问号1入园难如何破 扩大办园渠道降低民办收费 随着我国迎来全面二孩时代,子女入园问题让不少年轻父母感到焦虑。 家长焦虑的背后是幼儿园数量难以满足社会需求的现实。“我参与的一项调研发现,如果按照1:8的师生比例、按照300名孩子的办学规模,我们六盘水市目前还缺至少90所幼儿园。”全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰说。 为大力支持学前教育发展,我国已连续实施了两期学前教育三年行动计划。尽管如此,入园难问题并没有得到根本缓解。吴明兰表示,随着二孩政策的施行,新增人口将导致几年内学龄儿童明显增加,在目前优质教育资源紧缺的情况下,学前教育将面临更大挑战,矛盾会更加突出。 全国政协委员、北京师范大学教育学部学前教育研究所教授刘焱认为,破解入园难要继续加快建设普惠性幼儿园的步伐。 全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林建议,各级政府增加专项财政投入,加强政策引导,采取扩大教育部门办园、支持行业部门办园、鼓励民间资本办园等多种方式,努力扩大学前教育学位供给。 不少幼儿家长反映,当前的入园难问题主要集中在入公立园难,这与公办幼儿园收费低、民办幼儿园收费高不无关系。刘焱委员认为,相关部门应当允许公办幼儿园根据实际生均成本动态调整收费标准;同时,通过政府购买服务的方式,降低普惠性民办幼儿园收费标准,建立真正惠及大众的、体现教育公平的财政拨款和适当收费相结合的成本分担机制。 “要让大部分幼儿能够就近在家门口、交差不多的费用、进差不多质量的普惠性幼儿园,享受基本有质量的学前教育。”刘焱说。 问号2超前化如何解 应有科学规划家长需转变观念 早教班、才艺班、素质拓展班……一到周末,不少学龄前儿童的时间就被各种培训班填满。幼儿园孩子的学习压力堪比小学生,学前教育成了“超前教育”,逐渐成为我国幼儿教育的一大特色。 “现在的趋势是幼儿园学小学内容,小学学中学内容,中学学大学内容。”对于学前教育超前化,全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄深感忧虑,他认为,造成这一问题的根源在社会、在父母。“绝大多数家长都将孩子上大学、上名校作为唯一目标,因此从幼儿园就开始盲目给孩子提要求,真正解决好这个问题,不是大学也不是幼儿园的事,而是需要家长转变观念、理性选择。” 来自湖南的全国人大代表赵丽莎在调研中发现,很多幼儿园和小学教师对学前教育超前之风有很大意见。一些孩子过早参加了学前教育,却因为生长发育阶段决定了理解力跟不上,导致似懂非懂、似学非学,反而影响了日后正常的学习,而且破坏了学习兴趣。 “教育重在激发天性、保护个性,而现在很多超前的学前教育恰恰破坏了这一点。对孩子来说,最重要的不是学到了什么,而是养成良好的学习能力、保持浓厚的学习兴趣,让孩子有求知欲、探索欲,从而形成爱好。兴趣是最重要的,万万不可拔苗助长。”她建议,学前教育应该有科学的规划,让学习内容和孩子的成长阶段相适应,家长也要有平和的心态,学校、老师和教育机构更有职责科学引导。 时下,不少家长让幼儿超前学习的目的是在“幼升小”时占据优势。对此,钟秉林建议,要规范小学招生程序,坚持就近免试入学和“零起点”教学,以此刹住学前教育超前化之风。 对于为了考学而强迫孩子学习某种艺术特长的行为,全国政协委员、中国美术家协会主席刘大为坚决反对,他认为,美学教育应该是以文化和艺术来熏陶孩子,培养孩子的爱好和兴趣,如果孩子对某一种艺术感兴趣,到一定年龄再根据其爱好加强专业培养才是可取的。如此,才能让更年轻一代对中国传统文化感兴趣,才能让他们在未来更好地扛起艺术的大旗。 问号3纳入义务教育可行否 全面施行不具备条件贫困地区或可先行 对于近期舆论关注的 “将学前三年教育纳入义务教育”的建议,代表委员们看法不一。 “我觉得,现在我们国家的财力有限,还不适合这样提。”刘焱委员认为,从世界范围看,只有很少的国家把学前三年教育纳入义务教育;从我国的财政能力、师资储备来看,这一建议也不具备可行性。 吴明兰代表认为,学前教育纳入义务教育体系是未来的发展方向,但目前我国的国力还达不到,实现还不具备条件。 三年不行,一年可不可以?对此,刘焱认为,有的欧美国家实施学前一年教育免费,主要目的是帮助孩子做好入学前的准备。在我国当前的国力下,她建议学前一年义务教育应该优先从老少边穷地区开始。 葛剑雄委员支持将学前教育纳入义务教育,多年前他就提出首先在贫困地区将学前教育纳入义务教育,其他地区可以根据本地情况开展。 他表示,学前教育对每位学生的投入比中小学校还要高。“那为什么要从贫困地区做起呢?因为贫困地区的孩子父母大都在外打工,靠爷爷奶奶教育,贫困地区优先把学前教育纳入义务教育,就是要让这些孩子得到更多来自老师的爱护。”葛剑雄说。

  ■我来自基层

刘焱委员深入幼儿园,就学前教育发展问题与幼儿园老师进行交流。资料照片

■“一个班就一位老师,带90个孩子。这样的幼儿园不如关掉罢了,对孩子百害无一利。”

  “大家有什么意见建议放开说!”“我们是来听大家心里话的!”来北京参加两会之前,这句话,常常挂在王明容等四川团全国人大代表和李铀等驻川全国政协委员的嘴边。

政协委员要把群众呼声作为第一信号,以自己的本职工作或专业背景为基点,关注社会发展和国家建设,为党和政府决策建言献策。

■“第二期学前教育三年行动计划工作重点投向‘人’,否则国家500多亿元的投入换来的很可能是闲置的空房子。”

  进民家、察民意、观民情,这成为他们会前最重要的“功课”,为的是“把老百姓的真心话捎到北京去”。

从担任十届北京市政协常委,到担任十一届、十二届全国政协委员,作为政协委员中一位具有学前教育专业背景的委员,多年来我一直努力通过提案、界别联组会议发言、高层座谈、政协调研等多种参政议政途径,积极推进学前教育事业发展。

■“建议通过政府购买服务的方式,把公立幼儿园教师纳入财政预算,获得与当年义务教育阶段教师工资薪酬相持平的待遇。”

  □川报集团特派记者 王欢 王小玲

学前教育“农村差、城市贵,人民群众意见大”

5月13日,21世纪教育研究院[微博]、社会科学文献出版社联合发布的2014年教育蓝皮书显示,在2013年公众教育满意度分项指标评价中,公众对“幼儿园‘入园难入园贵’改善的情况”打了51.48分,仍不及格。

  关注邻家难事

从2008年到2013年,我在十一届政协任职的这五年,正是我国学前教育事业发展“由冷变热”、由“停滞不前”到“快马加鞭”的转折期。

为切实解决“入园难”问题,2010年11月国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》,要求各地以县为单位,编制实施学前教育三年行动计划。

  教育资源向农村和贫困地区倾斜

自20世纪90年代以来,大量科学研究成果再次揭示了儿童早期发展阶段和学前教育的重要性。脑科学研究表明,儿童早期是大脑发展重要的时间窗口,早期经验塑造大脑;教育学研究表明,高质量的早期教育可以重塑儿童人生发展轨迹;经济学研究表明,对儿童早期发展的投资有着巨大的经济回报。世界上很多国家开始关注儿童早期教育,把科学研究转化为国家行动。

三年行动计划的实施,有力地推动了学前教育的快速发展。据教育部公布的数据:2013年,全国共有幼儿园19.86万所,比2010年增加4.82万所,增长了32%;在园幼儿达到3895万人,比2010年增加918万人,增长了31%;全国学前三年毛入园率达到67.5%,比2010年增加了10.9%,提前实现了“十二五”规划提出的60%的目标。

  百姓心愿:

相对于世界范围内出现的自20世纪60年代以来的又一次早期教育热,2008年,我国学前教育事业的发展状态还相当冷,还没有走出自20世纪80年代末、90年代以来就被边缘化、市场化的状态。经过多年累积,“入园难、入园贵”的问题已经形成“一触即发”的态势。2009年2月24日,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见座谈会上,我用三句话概括了当时我国学前教育发展的状况:一是学前教育普及率低,只有40%的3—6岁幼儿能上幼儿园或学前班。二是学前教育发展城乡差距大,可以说,世界上最豪华的幼儿园在中国,最差的也在中国。中西部贫困地区的学前教育迄今没有改变“一穷二白”的面貌。三是城市学前教育差异化现象明显,用老百姓的话来说,就是“有权的进公办园,有钱的进私立园,没钱的进黑幼儿园”。总之,“农村差、城市贵,人民群众意见大”。学前教育已经成为我国教育格局中最薄弱的环节。

然而,2014年教育蓝皮书显示,当前学前教育发展还面临诸多问题,首当其冲的是对公平性的挑战。

  “最放心不下的,就是孩子的上学问题。”又到春季开学时,远在广州打工的自贡人李军夫妇每个星期都要给老家打电话了解孩子的学习情况。

普及学前教育, 主要困难在农村

低收入家庭子女入读好的公办幼儿园仍然难

  “村里小学的师资不行,教学水平有限,真有点担心孩子能不能考上好点的中学。”眼看孩子已经五年级了,李军有些着急,“真希望农村的学校多来些好老师,教学设施也能改善一下。”

学前教育今后应当怎么发展?经过大量调研,我提出,在制定学前教育的中长期发展规划纲要时应当厘清四个根本性问题,并提出了自己的思考和建议:

“‘入园难’主要表现为入读优质低价‘公办幼儿园’难。”北京大学[微博]中国教育财政科学研究所副研究员宋映泉的这一结论,来源于他收集的全国27个城市不同类型公办幼儿园保育费标准及城镇居民平均可支配收入和农民人均纯收入数据。

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