由于幼儿园属于非义务教育范畴,我们是小区配

来源:http://www.i-pob.net 作者:巴黎人-教育有料 人气:104 发布时间:2019-09-22
摘要:“我们的教育到底怎么了?”王女士想不明白,20多年前她上幼儿园的时候,家家户户好几个孩子,却从来没听说过“入园难”的问题,为什么现在孩子少了,幼儿园反而成稀有资源了

  “我们的教育到底怎么了?”王女士想不明白,20多年前她上幼儿园的时候,家家户户好几个孩子,却从来没听说过“入园难”的问题,为什么现在孩子少了,幼儿园反而成稀有资源了?

  属于非义务教育范畴,政府无权干预,听起来似乎合情合理。其实不然,幼儿园教育虽然不属于义务教育范畴,但政府并不能因此而放弃“让公众读得起幼儿园”和治理乱收费的义务。“看得见的手”,不仅只管义务教育的收费,也有约束非义务教育范畴收费的义务。

记者采访发现,物价和教师工资上涨,增加了幼儿园成本;家长“以价论质”的观念也一定程度上助推涨价;同时政府部门监管乏力,一些幼儿园借机大幅抬高收费标准,更使得幼儿园涨价愈演愈烈。

  “上有政策下有对策的事情实在是太多了。如果只凭一纸禁令,最后的政策结果就是让更多的收费隐性化,还是不能从根本上解决收费乱象。”这位家长说出了不少人心里的疑虑。

  一个幼教专家曾说过,北京的私立幼儿园,基本都打着双语或者艺术的旗号,就是为了高收费。说实话,我很反感双语教育,总担心孩子英语没学好,还影响了母语的学习。我想在小区附近找一所普通的正规私立园,还真没找到。我也不想让孩子一定要进“示范园”、“一级一类园”,可我家附近连个二级二类公立园都没有。

  “今年某幼儿园的赞助费涨到10万元了,我朋友刚去交的钱。”近日,在北京海淀区某小区论坛里,一个关于“小孩去哪儿上幼儿园?”的帖子被讨论得异常火热。据悉,在该小区方圆5公里内,就有10来所幼儿园,其中,公立园和私立园差不多对半分。然而,就是在这样的情况下,很多家长依然为孩子去哪儿上幼儿园发愁。

  是教育必经的阶段,而且是教育的起点,每个孩子读小学前都须读幼儿园——既然小学和初中都纳入义务教育了,作为小学之前必经的幼儿园教育更应纳入义务教育,由国家提供免费的教育,保障每个国民受到基本的教育,享受到起点的公平。正因为此,面对“上幼儿园贵过上大学”的现实,许多人大代表和政协委员早就建议国家将学前教育纳入义务教育范畴,加大政府财政投入力度,普及幼儿教育,让每一个孩子在走向社会的第一步,都能得到平等的待遇。南方不少城市已经迈出这一步。

幼儿园收费

  4岁的小梦在北京某公办幼儿园就读,她每个月在园的花销是这个中等收入家庭最大的开支。“每个月托儿费800元,餐费400元,再加上各种兴趣班的花费,每学期的教材费、体检费,平均每个月至少要花掉1500元。”小梦的妈妈王女士坦言幼儿园三天两头的收钱让其苦不堪言。但抱怨归抱怨,每次交费时她还是得麻利地奉上,因为孩子能进入这所幼儿园并不容易,她托人找关系,又交了3万元的赞助费:“大钱都花了,别因为这些小钱得罪老师。”

  不久前,湖北省人民政府公布了《关于进一步推进学前教育改革与发展的意见》,确定“以县为主”的管理体制,县级人民政府负责本区域幼儿教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理,按照改革创新、因地制宜、有序推进和公益、普惠的原则,推进和落实政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,加快学前教育改革和发展。

  “当时我就疯了。”王女士说,当天,她就给小区附近其他的私立幼儿园打电话,得到的答复也都是已经没有名额了。“无奈之下,我发动周围所有的亲戚朋友,终于找到一个比较铁的‘关系’,进了一家公立幼儿园,交了6万元赞助费。”

  首先,9年义务教育不包括幼儿园教育,本就是一个很不合理的规定,发达国家学前教育都是纳入义务教育范畴的,比如法国,学前教育是初等教育组成部分,学前教育虽不是强迫的,但免费实施,所有2-7岁儿童均可就近上学。

面对幼儿园涨价,家长意见纷纷,却又无可奈何。“大部分家长对涨价是敢怒不敢言,生怕老师对自己的孩子有看法。”南昌市民吴女士告诉记者,她儿子在南昌市东湖区一家幼儿园就读三年多时间里,每学期学费从原来的3000多元涨到7000多元。较真的吴女士最近向这家幼儿园提出质疑,结果母子俩却被赶了出来,她说:“走的时候,幼儿园撂下话说,就算我们愿意交钱,也不能再让小孩就读了,不得已现在我们还得重新寻找幼儿园。”

  在“入园难,入园贵”的今天,王女士的烦恼绝非个例。如今家有学童,几乎每一个家长都为“不能输在起跑线”上的学前教育操碎了心:孩子不能上个教育质量好的幼儿园怎么办?幼儿园放学早,孩子的接送谁负责,时间又该如何打发?“起跑线”竞争如此激烈,不参加学习班,怎么领跑其他小朋友?幼儿园成了很多公众眼里上不起的“忧儿园”。

  最近,孩子上幼儿园的问题又成了广州父母最头疼的事情。首先是入园的费用,“九成以上收费调高”的现实考验着家长的经济承受能力;其次是学位的紧缺,“通宵排队争取学位、12∶1的录取率”刺激着家长脆弱的神经。

  谁来监管幼儿教育收费?

  辛苦奋斗20年,养儿回到解放前——被“孩奴”压得喘不过气来的家长打电话向教委投诉幼儿园疯狂的抢钱,但教委官员却表示:由于幼儿园属于非义务教育范畴,因此允许幼儿园通过收取“捐资助学款”的方式进行弥补。一个“非义务教育范畴”,将民众远远拒之门外;一个“非义务教育范畴”,就可以名正言顺地纵容幼儿园抢钱?

家长“以价论质”

  储朝晖则认为,在加大幼儿园建设力度的同时,政府还要注重优质教育资源的均衡发展,缩小不同幼儿园之间的差距。有权人的孩子上公立园,有钱人的孩子上私立园,农民工的孩子上黑园的状况完全实现不了幼儿园让孩子学会“融合”的教育职能,政府的任务就是要“保证最底层的人民享受最基本的教育权利。”全国人大常委会委员、国家督学庞丽娟也指出:“政府应该办普惠性幼儿园,具有一定质量且收费较低,让老百姓能就近送孩子入园。

  田禾

  林女士和先生都是工薪阶层,夫妻两人的月收入总额大概万余元。尽管工作多年,手里小有积蓄,但这几年结婚、生子、买房,再加上孩子上幼儿园,林女士一家马上变成“负翁”。“原来一年8000元的赞助费已经不低了,但勉强还能接受,现在一下子涨到1.8万元,实在有些难以接受。仅仅一年时间,这样的涨幅,比房价还可怕。”

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一些城市的幼儿园今年收费涨幅更是惊人。广州市番禺区南国奥园北师大(微博)附属幼儿园已向家长明确,原本每学期收费8900元的小班,下学期要涨到1.4万元,涨幅达57%。附近楼盘的一些家长感叹:“幼儿园的学费涨得比房价还快!”

  学前教育奇货可居,在“僧多粥少”的卖方市场上,“羊毛出在羊身上”的办学逻辑也变得“理所应当”起来。正是在这种极端供不应求的局面下,为了追求优质的教育资源,家长也只能“心甘情愿”“争先恐后”地掏出赞助费。

  离家两站地还有一所私立园的分园A园,也打着双语的旗号,每天有一堂外教课。今年价码涨到了4000元,而且也没名额了。

  王女士把自己的抱怨发在小区论坛里,很快就成为热门帖子,引来一片共鸣之声:“我5月份问的时候,某私立园一个月才3500元,才几个月就涨了两次,现在变成一个月4500元了。”、“去年我同事的孩子上某公立园赞助费是5万元,今年听说涨到10万元了,太没天理了吧?”“生了孩子后,我们就是唐僧肉,谁都想过来咬一口。”……

  现在网上流行一则脑筋急转弯:“比上大学还贵的是什么?”“出国留学?错,是幼儿园”。中青报调查显示,即便是承受能力如海绵一样的家长,在噌噌上涨的天价费用面前,也有些“忍无可忍”了。“今年某幼儿园的赞助费涨到10万元了,我朋友刚去交的钱。”近日,在北京海淀区某小区论坛里,一个关于“小孩去哪儿上幼儿园?”的帖子被讨论得异常火热。全国许多幼儿园的赞助费都以“物价上涨”的名义纷纷涨价,费用涨幅早就远远超过房价。(综合近日媒体报道)

记者采访发现,一些收费涨幅比较高的幼儿园大多具有一定名气,不愁生源。而家长则受“越贵越好”观念的影响,争相让小孩入读。济南雅思(微博)贝尔幼儿园的一名工作人员告诉记者,他们的小托班现在已经预约到了2013年。姚艺说:“现在很多家长‘以价论质’的观念导致了一些民办幼儿园不断提高价格以显示自己的档次。”记者采访发现,南昌、济南、广州等地的很多高收费幼儿园通过“双语”“外教”等噱头吸引家长不惜花高价入园。值得注意的是,政府部门对部分缺乏社会责任感、随意涨价以获取不合理利润的幼儿园监管乏力,这一现象不容忽视。

图片 1优质幼儿园供需矛盾难解

  话说到这份上,我也只好无奈放弃。其实,我早就听说公立园招生里的水太深了。

  政府对学前教育的投入太少和资源分配不均,是学前教育收费高的根本原因。数据显示,长期以来,我国的幼教经费一直只占整个教育经费支出的1.3%左右,而发达国家学前教育经费一般占总教育经费支出的3%以上,法国和丹麦等国家更是占到10%以上。而且,我国的农村幼儿园和大部分民办幼儿园基本上都没有纳入公共财政体制。

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记者采访了解到,日前,南昌市物价局收到红谷滩新区一家幼儿园提出的收费涨价备案申请,要求将每学期的收费由2000元提高到3500元,涨幅达75%!“物价成本和人工工资再怎么涨,也不至于有这么大的涨幅,收费一下子就翻了个跟头,明显不合理。”南昌市物价局行政审批处处长苏根生说,但《中华人民共和国民办教育促进法》赋予民办幼儿园自主定价权利,幼儿园申请调价备案时,收多少、涨多少都由幼儿园说了算,价格部门缺乏监管的法规依据。我们经过耐心劝说才使这家幼儿园放弃涨价;但如果幼儿园坚持涨价,是法律赋予的权利,价格部门也难以拒绝。

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  可问题是,我不想选择所谓的“双语园”、“示范园”,可社会没有给我提供其他选择。

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  然后,即使目前幼儿园尚未纳入义务教育,但不能成为推卸义务的借口。幼儿园可以通过“捐资助学款”的方式对成本进行弥补,可这种费用不能没有限制,收多少得有一个标准——政府的义务就是执行这个标准,不能任由幼儿园想涨就涨。毕竟,幼儿园也是一种公用资源,有必要通过限制收费来保障其公益属性。(资深评论员)

幼儿园学费年年涨,让不少家长(微博)“伤”在起跑线上。是什么原因导致了幼儿园高收费?如何破解幼儿园“入园难、入园贵”?记者就此进行了调查。

  公众的担心绝非多余,《暂行办法》规定自发布之日起30日后施行,而就在这30天里,不少幼儿园各显神通,拿出了应对之策。

  除此之外,所谓的捐资助学费也是一笔不小的开销。有网友在网上谈起今年某幼儿园入学的“浮动价”:3月小区幼儿园每年捐资助学费为8000元;4月初再问,就涨到9000元;到4月底又涨到1万元;5月初去问,12000元起!“难道就没有个章法,想涨就涨吗?”该网友愤愤不已。

  中国青年报社的一项调查显示,71.1%的公众认为学前教育收费“非常高”,26.2%的人觉得“比较高”,也就是说,超过97%的受访者对学前教育收费不满。其中,63.3%的人认为学前教育存在乱收费。49.9%的人认为学前教育收费高的原因是少数公办著名幼儿园供不应求,收取高额赞助费,47.1%的人觉得大多数民办幼儿园按市场定价,追逐高额利润。

  因为作为学前教育的幼儿园教育

来南昌务工的龚女士向记者出示的南昌市广电幼儿园收费通知单上显示,下学期中班学费上涨了1000多元,达7500多元。龚女士说:“如果再算上兴趣班等费用,仅小孩每个月的花费就超过我们家庭月收入的四分之一,这几年幼儿园收费年年涨,涨幅堪比房价,收费贵过大学,压力实在太大。”

  学前教育历来是我国整体教育发展与投入的“短板”所在。21世纪教育研究院(微博)副院长熊丙奇介绍,在一些地区,公办学前教育只占整体学前教育的10%-20%,学前教育经费投入只占总体教育经费的1.3%左右,甚至有的地区,50%的幼儿学前教育,是靠不具合格办学资质的“黑幼儿园”提供的。而加大幼儿园建设力度和师资配置,解决供求矛盾才能确保规范收费的禁令不在执行中走样。

  我们夫妇在北京学习工作了10多年,有北京的户口,有体面的工作,也有一定的人脉和资源,孩子入园尚且如此,可见,那些刚刚到北京打拼的年轻人、那些外来务工人员又该有多难!

  林女士为此还给海淀区教委打电话,但教委学前教育科的工作人员却表示,由于幼儿园属于非义务教育范畴,因此在国家经费投入不足的情况下,允许幼儿园通过收取“捐资助学款”的方式进行弥补,也就是通常所说的“赞助费”。目前,无论是公立还是私立幼儿园,“捐资助学款”并没有定额限制,只要求按照自愿的原则收取,不与入园挂钩。“不过在保育费方面,发改委对不同级别的幼儿园制定了不同的收费标准。”

“现在幼儿教师本来就紧缺,没有高工资根本留不住好老师,保证不了教学质量。”济南市博雅幼儿园园长张莉丽说:“我们园现在收入最高的老师工资3000多元,工资基本每年都调整,涨幅都在20%。”学前教育专家、深圳市梅林一村幼儿园园长姚艺说:“好的幼儿师资相当短缺。要请到本科以上学历的幼师,增加的成本无疑会转移到幼儿园收费上。”

  “对于孩子来说,最‘痛’的不是乱收费,而是没有幼儿园可以上。”储朝晖认为尽管有新政撑腰,但在幼儿园成为稀缺资源的今天,还是没有家长敢拿着这一纸规定和幼儿园较真儿。

  最近,各地幼儿园开始陆续启动今年的招生报名工作。我们发现,尽管各地陆续颁布了促进学前教育发展的规划和措施,但“入园难、入园贵”现象依然存在。去年,这一问题骤然成为社会热点,并惊动中央高层。很快,中央政府相继出台一系列新政。

  入园难、入园贵,早已不是新闻。这些年来,在各种正规新闻和小道消息的轰炸下,大家似乎已经变得麻木和逆来顺受,如果哪个幼儿园突然不用找关系、批条子、交赞助费、上亲子班,反而会被看作是爆炸性新闻。然而,即便是这些承受能力如海绵一样的家长,在噌噌上涨的天价费用面前,也有些“忍无可忍”了。

目前正是幼儿园集中报名的时期,记者近日在江西、山东、广东等地采访发现,今年的学费涨价似乎比往年来得更为“猛烈”,部分城市幼儿园涨幅甚至超过50%。

  上不起的“忧儿园”

  我所居住的区域,幼儿园价格普遍较高,其他社区可能会低一些。但据我了解,现在只要是稍微正规些的私立园,月收费基本都在2400元以上。甚至一些办在居民楼里的家庭式幼儿园,价位也都在2000元左右。

  “因物价上涨,赞助费从原来‘院内4000元/人/年,院外8000元/人/年’,调整为‘院内9000元/人/年,院外18000元/人/年’。”9月1日,张贴在某幼儿园教室前的一封致家长的信,让林女士和很多家长一下子傻了眼。在此之前,林女士并没有接到任何涨价的通知。

南昌市育新保育园有16名教职工,约100名小朋友就读,不少来自中低收入家庭。“与2010年相比,白菜、牛奶的价格几乎翻了一倍,食堂每月花销从3000多元涨到现在的5000多元。”园长刘晓英告诉记者,这两年物价上涨对办园造成很大的成本压力。

  “如果没有后续的保障措施,收费禁令要么在执行中走样,要么把越来越多的民办园逼上绝路。”北京某民办幼儿园负责人张女士告诉记者:“很多民办园都是自负盈亏,只能靠收取建校费、兴趣班费用等维持。在当前政府对学前教育补贴不到位的情况下,进行价格规范情有可原,但‘一刀切’只能在经费不足的情况下导致教育质量下降。”而对于很多地区的公办园来说,由于大多执行1997年制定的收费标准,收取赞助费也成为园方眼里“迫不得已”的事情。

  前几天,看到一则新闻说,北京昌平开工建设一所公办园,而且要建成一级一类示范园。这一被报道的成绩却让我怒从胆边生。

  相关官员的表态,让众多期待学前义务教育的公众梦想破灭。遥遥无期的学前义务教育,让高收费更加肆无忌惮。因此,王女士在抱怨之余,又有些庆幸:“幸亏自己早生一年,要不等到明年,说不定赞助费又涨成什么样儿了!”(记者 黄少华)

江西省政协委员许小欢调查发现,南昌市城区一些幼儿园收费项目、标准及收费行为不够规范,收费偏高的问题比较突出。其中,城区不少幼儿园年收费约8000元~1.5万,有些所谓“贵族”、“豪华”式幼儿园年收费超过2万元,县、乡幼儿园年收费一般为3000元~8000元,有些幼儿园收费高,但保教质量却低下。

  规范学前教育乱象要多管齐下

  小区一个小店的老板娘曾对我说,她的孩子比我的孩子大一点,一直放在老家上幼儿园,因为“北京的幼儿园太贵了,上不起”。

  幼儿园的收费到底应该由谁来监管?

记者在济南采访发现,当地不少民办幼儿园都在纷纷涨价,涨价幅度在20%~30%左右。济南市民张先生的孩子就读于山东银座英才幼儿园,他告诉记者,本学期幼儿园将收费价格由原来每月1300元提高到1700元。“一个月就涨了400元,涨幅超过30%,这还不包括餐费”。

  供需矛盾让好政策换来冷回应

  政府给学前教育的50亿元投到哪儿了

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